21財經：稅行廣東｜粵西崛起千億“風電之城”

在陽江海陵島上，白天抬頭可見掩映林間的一座座大型“風車”；傍晚向深海遠眺，還可以看見由海上風力發電機的航空障礙燈連成的一條紅色光帶。

在來到陽江前，人們一般很難對“風電之城”有實感。有這樣一組數據，足以說明陽江風電產業之于廣東的重要性。

2022年，陽江海上風電并網裝機容量達到350萬千瓦，約占廣東一半、全國11.5%。作為目前廣東省***規劃建設的海上風電裝備制造產業基地，目前已有42個、總投資約460億元的裝備制造產業項目落戶陽江，基本涵蓋全鏈條風電裝備部件。風電產業已經深度嵌入陽江的經濟脈絡。預計到2026年，陽江海上風電產業鏈總產值將超1000億元。

在廣東長達4114.3千米的大陸海岸線上，為什么是陽江搶下風電裝備產業先機？

“地理位置和營商環境。”東方電氣（廣東）能源科技有限公司（簡稱“東方電氣”）總經理助理施圣展回答干脆，“陽江地理位置優越，離港口近，當地政府包括稅務部門對我們企業的幫扶支持也比較大。2022年，我們還享受增值稅留抵退稅約1228萬元，極大緩解了由成本上升、市場競爭加劇等帶來的資金鏈壓力。”

“陽江已成為我們主要的生產基地，輻射江蘇、浙江、福建、廣東等沿海地區的海上風電市場。”施圣展表示。多家風電行業頭部企業也向南方財經全媒體記者表示，陽江海上風電裝備產業正逐步向東南亞市場輻射拓展。

潮涌之間，一座風電之城的輪廓逐漸清晰。

（陽江海陵島上的風力發電機，鄭瑋/攝）

“小城”陽江，押注風電

“今年訂單比較飽和，和去年相比差不多增長了300%。”在位于陽江高新區的廠房外，施圣展告訴南方財經全媒體記者，2023年一季度東方電氣營業收入已達0.81億元，生產經營相對2022年有所好轉，“自2021年投產以來，東方電氣已具備年產200臺以上、7~18兆瓦海上直驅風力發電機的生產能力。”

包括東方電氣在內，目前廣東（陽江）海上風電裝備制造產業基地已吸引42個、總投資約460億元的裝備制造產業項目落戶，基本涵蓋從風電整機設計開發到葉片、電機、變槳系統、塔筒、潤滑系統、風機基礎、海底電纜等全鏈條風電裝備部件。

面向產業下游，陽江也陸續建成國內***三峽沙扒百萬千瓦級海上風電場、全球首臺三峽抗臺風型漂浮式海上風電機組，以及全國***近海深水區華電青洲三海上風電項目。2022年，陽江海上風電并網裝機容量達350萬千瓦，約占廣東一半、全國11.5%，在建裝機容量居全國***。

產業集群的崛起非朝夕可得。往前回溯，2017年或許是陽江的一個關鍵轉折點。

2017年，陽江***海上風電項目獲核準，并于同年完成廣東（陽江）海上風電裝備制造產業基地發展規劃的編制研究工作，鋪開一幅總面積達7.4平方公里的風電產業藍圖。此后，陽江高新區海上風電裝備制造基地被列入廣東省2018年重點建設項目，中國水電四局（陽江）海工裝備公司、廣東金風科技有限公司等一批行業頭部企業也先后落戶陽江。

為什么是陽江？

“陽江海上資源豐富，與金風科技制定的面向海上業務與海外市場的‘兩海戰略’發展方向相吻合。另外，陽江市政府制定的廣東（陽江）國際風電城規劃，將進一步加快構建風電產業鏈生態、優化產業空間，我們也看中陽江這邊的發展前景。”廣東金風科技有限公司（以下簡稱“金風科技”）辦公室主任馮玉梅向南方財經全媒體記者表示。

項目落地只是起點。與金風科技同年落戶陽江的中國水電四局（陽江）海工裝備有限公司，在2018年-2022年間，相繼執行海上風電裝備制造項目30余個，實現營業收入約32億元。

“發展期間，稅務部門也給了我們很多支持。”中國水電四局（陽江）海工裝備有限公司財務主管文鴻雁表示，近年陽江稅務部門按照“一企一策一檔一報告”工作思路，為公司提供“定制化”納稅服務，并設置退稅減稅“專線”，使公司流動資金可以及時投入日常生產，“2022年我們享受稅收減免近1514.13萬元，其中增值稅留抵退稅額為1407.42萬元，企業所得稅105.27萬元，返還個人所得稅手續費1.44萬元。”

2022年《廣東（陽江）國際風電城規劃》正式印發實施后，陽江市稅務局隨即出臺30條稅費服務支持措施（以下簡稱“稅務服務30條”），組建風電城稅務工作專班，并推行風電企業一網通辦“套餐式”服務，全方位對接廣東（陽江）國際風電城相關涉稅費事項。

“我們正加強與發改、財政、經信、自然資源等部門的橫向溝通，強化風電裝備制造企業數據共享，健全協同治稅機制，以聯合破解企業發展、融資及上下游產業鏈配套等瓶頸問題。”陽江高新技術產業開發區稅務局黨委書記、局長潘偉國表示。

扛過2022年制造業利潤下行、管理成本上升、市場競爭加劇、資金鏈承壓等系列沖擊后，施圣展告訴南方財經全媒體記者，“今年7月，當前亞太地區規模***大的17.8兆瓦海上直驅風力發電機將在東方電氣陽江基地車間下線。未來我們將持續推進新技術研發，比如20兆瓦以上的直驅風力發動機，在海內外市場更多占據主導地位。”

廣東風電，輻射海外

陽江是廣東發展風電產業的一個縮影。

近日，國家能源局批復的廣東省海上風電發展規劃顯示，廣東省海域將建設28個海上風電場，居全國***。根據《廣東省海上風電發展規劃（2017—2030年）（修編）》，到2030年，廣東海上風電產業產值也將突破4000億元。

千億產值從何而來？不少企業瞄準海外，尤其是東南亞市場。

文鴻雁表示，2022年中國水電四局（陽江）海工裝備有限公司即開始開發越南市場，在越南金甌海上風電塔筒制造項目履約期間，還自主研發設計海上風電塔筒雙層疊運工裝，有效節省海上運輸成本，填補了國內海上風電塔筒雙層海運技術的空白，“目前我們在越南有4個重點基地，后續會持續跟蹤運營。”

輻射東南亞風電市場也是廣東金風科技有限公司的戰略定位之一。自2017年金風科技開拓越南市場，至2019年逐步以屬地化布局驅動產業發展，金風科技已累計簽單13個項目，共計約1GW。

應對風電企業蓬勃發展的出口業務，陽江市稅務局在“稅務服務30條”中明確，要定制企業“走出去”稅務方案，為重點企業“走出去”開展國際產能和裝備制造合作提供***稅收籌劃，走綠色通道開具《中國稅收居民身份證明》，幫助企業申請享受稅收協定待遇。

“落戶陽江以來，稅務部門全程‘陪跑’，公司不僅享受到‘一戶一冊’和‘管家’服務，退稅減稅也有‘快速通道’，簡化辦稅流程，大幅減輕財務人員工作負擔。”馮玉梅表示。

從整體規劃上看，東南亞也是廣東推動風電企業“走出去”的***站。

據《廣東（陽江）國際風電城規劃》，到2025年，廣東（陽江）國際風電城基本建成覆蓋資源開發、創新研發、智能制造、施工安裝、運維認證、金融服務、數字支撐的海上風電全生態鏈系統，推動產品和技術輻射至東南亞地區，實現風電全產業鏈年產值1000億元，到2035年進一步推動技術和產品輻射全球，實現風電全產業鏈年產值2000億元。

“市場需求增加了，但行業競爭也在加劇，我們要主動求變、迎合市場。”談及未來戰略，施圣展直言，目前東方電氣出口項目已遍布古巴、埃塞俄比亞、瑞典、俄羅斯、芬蘭等地，“未來我們將在技術升級、機型樣式上做出更多創新，不僅是風電機組單機容量達到亞太地區***大，還要向更多市場輻射。”

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