兩會聲音｜靈活用工被高度重視！多位代表委員獻言建策

2022年全國兩會今日正式落下帷幕。今年全國兩會上，靈活就業、靈活用工成為熱議話題。靈活就業今年也再次寫入政府工作報告。剛剛結束的全國兩會上，有多位代表委員聚焦靈活就業、靈活用工相關問題，為緩解就業壓力獻言獻策。

通過兩會窗口可以預見，靈活就業必將成為2022年政府工作的聚焦點，靈活用工也必將在政策的推動下不斷發展完善。

今年的全國兩會上，全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區中心郵件接發員柴閃閃，和全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司采購經理李豐共同提出了一份關于規范外包類靈活用工模式的建議，為基層勞動者發聲。

01

郵政系統全國人大代表、

中國郵政集團有限公司上海市郵區中心郵件接發員柴閃閃

建議規范外包靈活用工建議規范外包式的靈活用工模式，明確勞動關系、不完全勞動關系、靈活就業“三分關系下”各方的職責，暢通維權解紛渠道，加大屬地工會及行業工會的建立和覆蓋力度。

02

全國人大代表、熊貓集團采購經理李豐

建議屬地化社保繳納。建議行業監管部門及勞動監察部門要把維護勞動者權益作為重要考核指標之一，特別是要加強社保屬地化繳納的落實，引導發包單位自覺維護外包勞動者的合法權益。對經營外包業務類的公司，提高其行業市場準入的資質審查要求，要以保障勞動者合法權益為出發點。

03

全國人大代表、民建中央委員、民建湖北省委副主委、武漢當代科技產業集團股份有限公司董事長周漢生

《關于完善社會保障、促進靈活就業、發展平臺經濟的建議》：

周漢生表示：“在我國經濟發展承受多重壓力、新冠肺炎疫情反復以及國際經濟環境復雜多變的形勢下，發展平臺經濟和共享經濟，促進靈活就業，是應對經濟形勢的重要策略。”

不過，由于受勞動制度滯后等影響，目前仍存在諸多制約共享經濟、平臺靈活就業的制度因素。周漢生認為，首先表現在強行套用勞動關系，出問題就由平臺企業承擔責任。尤其是在靈活就業者涉及工傷、醫療問題時，這個困境尤其突出。“靈活就業者與平臺企業不能簡單認定為勞動關系，而是自由從業、解放生產力的新經濟模式。”

04

全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員孫潔

隨著新就業形態勞務人員的增多，由于其工作崗位和區域之間流動性極強，導致個人社保繳納渠道少、流程繁瑣、繳存缺乏連續性、跨地區結轉難等社保問題成了一大痛點。孫潔建議，利用區塊鏈技術，推動新就業形態勞務人員社保共治共享。

孫潔建議，以實現養老保險全國統籌為契機，建立全國統一的養老保險關系轉移信息平臺，社保經辦機構的轉移接續手續可在該平臺上直接辦理，不需紙質材料的傳遞，同時可將平臺上的辦理進度實時傳輸到互聯網以供公眾查詢，通過“互聯網+社保”的形式，真正實現養老保險關系轉移全國“一張網”。她呼吁設立新的社保險種——流動勞務人員養老保險，通過社保區塊鏈連接流動勞務人員、用人企業、地方和國家人社部門以及各地郵政局、市場監管部門。

05

全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟

建議應盡快健全應保盡保的靈活就業保障政策，盡快研究推動新就業形態立法，完善靈活就業保障政策，適時實現靈活就業者在薪酬待遇、戶籍、住房、子女教育、職業傷害保障等基本權益方面與穩定就業者享有同等待遇，從而增強靈活就業者的安全感和歸屬感，為靈活就業者撐起“保護傘”。

06

全國人大代表、TCL***人李東生

建議在全國社保體系內設立靈活就業人員獨立統籌參保平臺，規范靈活就業人員勞務合同條款和內容。同時，明確靈活就業人員社保繳納標準，提高靈活就業人員參保積極性。

07

全國人大代表、山東中醫藥大學第二附屬醫院主任醫師孫偉

建議擴大生育保險的覆蓋范圍，將靈活就業人群納入生育保險的范疇之內，比如家政服務人員、快遞員、外賣送餐員、直播帶貨主播等。

08

全國人大代表、重慶兒童醫院院長李秋如

李秋代表建議，一是健全靈活就業人員參保制度。從立法強制和政策扶持兩個方面引導更多的平臺用工企業為靈活就業人員參保；二是構建全國統一的社保公共服務平臺，將平臺企業的用工行為納入到統一的保障體系中進行監管，并明確經辦規程，有效保障靈活就業人員的社保權益。三是由各地人社部門牽頭，醫保、稅務、網監等部門協同參與，共同構建社會保障數據中臺，通過規范平臺企業的數據接口，利用各地社保數據中臺，實時采集靈活就業人員的具體工作信息。

2022年全國兩會期間，規范靈活用工企業、保障靈活就業者權益的代表委員意見頻繁被提出。兩會結束后，這些提案和提議將如何落地也備受期待。從今年兩會足以見得，靈活就業、靈活用工已成為國家經濟高質量發展的核心戰略之一，有著廣闊的發展前景。

與各方力量協同配合，共同構建完善的保障體系，以數字化方式快速高效解決靈活就業、靈活用工，這也是我國就業模式創新發展的機遇所在。