涉及2億人，靈活用工指南，是坑還是省錢利器？

這兩年，靈活用工逐漸出現在大眾視野，儼然成為用工就業的新趨勢。

2021年底，中國人民大學靈活用工課題組與人瑞人才聯合推出了《中國靈活用工發展報告2022》藍皮書，該書指出，2021年我國有61.14%的企業在使用靈活用工， 比2020年增加5.46%。

與此同時，根據人社部數據，我國靈活就業從業人員規模已經達到2億人。個人經營、非全日制以及新就業形態成了靈活就業的主力軍。

像是外賣小哥、滴滴司機、各平臺主播、帶貨微商電商文案等，都屬于典型的靈活用工的范疇。

隨著靈活用工的發展，出現了連接靈活用工人員和企業的角色，這則是靈活用工平臺。

靈活用工的發展過程中，一方面有著國家的各種鼓勵措施，另一方面也存在備受爭議的各種保障問題。

（國家鼓勵平臺經濟）

（稅局查處平臺涉稅亂象）

面對著如此分裂的情況，想必很多人都懵了。

今天這篇，我們就來說說靈活用工。

一、什么是靈活用工

每天，我們早上出門，在路邊的共享單車區，時不時會有小貨車成批的把單車運來送去、并擺的整整齊齊；

當我們發現某輛單車的剎車或者車身有什么損耗，從APP提交問題后過一段時間就會有維修師傅進行處理；

出差趕車，手機提前叫滴滴；嘴饞夜宵，外賣小哥解千愁。

想買點啥，網店客服去咨詢；深夜下班，平臺主播來聊天。

靈活用工一直都在我們身邊，為我們的生活提供了無數便利。

看到這里可能有朋友會問，到底什么是靈活用工？

2021年，湖南省市場監督管理局就給出了“靈活用工（共享經濟）”***個官方規范定義：

靈活用工是指非全日制用工、勞務派遣用工、業務外包用工和平臺型用工四種形態，其中平臺型用工是指靈活就業人員與用工企業通過共享經濟靈活用工服務平臺建立合作關系，而非雇傭或勞務關系，雙方遵循“風險共擔、利益共享”的原則，建立平等的業務承攬合作。

簡而言之，就是在靈活用工的新業態中，服務平臺（比如外賣平臺）和提供服務的人（比如外賣小哥）之間，并無直接勞務雇傭關系，而讓兩者連接起來的橋梁，就是靈活用工平臺。

靈活用工平臺與靈活用工個人構成勞動關系或民事關系，服務平臺則從靈活用工企業購買服務或要求其代理結算。

如果還不懂的話，外包、勞務派遣、自由職業聽說過吧？

之前叫做外包的，現在可以是靈活用工；

之前叫做勞務派遣的，現在可以是靈活用工；

之前叫做自由職業的，現在也可以是靈活用工。

靈活用工即是勞務派遣的2.0版本也是自由職業的2.0版本。

靈活用工是個筐，啥都能都往里裝。

（但注意，“能裝不是亂裝”，要符合一定的規范，才能稱之為靈活用工。）

如此，現在大家再回頭去看2億這個數字，是不是感覺甚至有點少？

有了靈活用工，就自然催生了靈活用工平臺。

隨著靈活用工的發展，靈活用工平臺逐漸如火如荼。

對于自由職業來說，目前就發展出了兩類“接單”平臺，

一類是傳統的眾包和兼職平臺，一類是垂直的專業類平臺，而且還不斷有新的平臺逐漸成熟和發展。

相關統計顯示，截止2019年，國內靈活用工市場規模達4787.69億，年均復合增長率達45%。在疫情影響和政策推動下，國內靈活用工市場需求持續提升，預計2022年國內靈活用工市場規模約12246.95億。

不知不覺中，轉眼成長為一個萬億市場。

這些數據說明企業總體上更傾向于擴大靈活用工規模，未來我國靈活用工的市場將會進一步擴大。

本質上，靈活用工是稅籌的一種落地方式，是企業優化成本結構的一種具體辦法，同時也是傳統固定用工的補充。

無論是缺美工、缺剪輯，還是項目立項缺程序員、電商缺文案、酒店旺季缺保潔，都屬于靈活用工可以解決的范疇。

靈活用工平臺可以匹配企業需求和勞動力資源，企業提供報酬獲得所需服務，勞動者提供服務獲取報酬，而且雙方都不需要擔心開票和稅費的問題。

蓬勃發展之下，各種亂象也此起彼伏。

二、越走越偏的靈活用工

靈活用工，就這么一件看起來人畜無害的事物，這兩年卻引來無數爭議。

20年5月，國家稅務總局濰坊濱海經濟技術開發區稅務局發布終止委托代征協議公告，稱終止山東濰坊海晶鹽業股份有限公司、山東龍震集團濰坊群盛鹽化有限公司兩家公司委托代征協議，按規定停止履行委托代征職責。

21年9月，僅前兩周，北京、上海、海南、湖南、湖北、安徽、河南等省市就有數十家“靈活用工平臺”因涉案被立案調查，主要涉及非法資金結算、虛開勞務發票、買賣公民個人信息等問題。

去年以來，有上百家平臺被稅局查處和清算，

靈活用工亂象屢屢引起監管關注，可謂“越走越偏”。

1.靈活用工被大企業濫用

原本是面對廣大群眾的靈活用工，卻成了巨頭們的庇護所。

“XX是臨時工”的爛大街式推脫，同樣出現在了大企業濫用靈活用工平臺的亂象里。

“1000萬騎手都是外包員工，和公司無勞務關系。”

某外賣小哥猝死但沒有拿到“公司”（美團）一分錢賠償登上熱搜后，

外賣平臺陷入風口浪尖，而美團代表隨后卻回復了騎手不是員工。

熱搜后，人們方才驚覺，原來外賣小哥不是外賣平臺的員工啊？？！

沒有勞務關系意味著，美團小哥勞動合同，沒有社保，什么保障都沒有。

“美團眾包來新單了，請及時處理。”

相信很多朋友都不止一次聽過這個廣播聲。

廣播中的美團眾包，其實就是一種靈活用工平臺。

注冊美團眾包時外賣小哥必須選個體戶，于是，經過美團眾包這么一“包裝”，美團和外賣小哥之間就有了一層天然的“屏障”。

或者說經過美團眾包這么一波操作，就不再是美團雇傭外賣小哥去送外賣，而是美團眾包旗下的外賣小哥（作為“個體戶”）去接單，兩者成了合作關系。

經過美團眾包，每個美團小哥都可以驕傲的說：

“俺是世界500強公司的***‘合作商’。”

外賣小哥不僅被困在系統里，而且遭受著保障不足的風險。

平臺為了省下社保等費用，強制外賣小哥注冊成個體戶的事情也在后續被曝光。

事件曝光后，輿論一片嘩然，官方也一度發聲，給了巨頭們敲打和糾正。

鑒于輿論和官方壓力，美團、餓了么接連發聲已明令禁止該行為。

類似的情況并不少，2021年4月9日，順風兼職騎手劉先生在早晨前往順風公司上班的路上猝死。

當天，劉先生沒有接單開始工作，因此每天扣除3元的“騎士保險”未能生效，無法獲得賠償。

經曝光后，再次引起輿論一片嘩然。

現在回頭看，也難怪東哥在4年前，曾把為“兄弟們”繳納五險一金當做“炫耀”的資本。

大家要注意，靈活用工平臺是用工的補足，而不是拿來鉆漏洞套利的。

莫伸手，伸手必被捉。

2.平臺不合規的方式迭出

放一句話在這里：所有不合規的稅籌都會走向“虛開發票”一條路。

20年11月，煙臺市公安局破獲一起增值稅專票案，涉案的共享經濟服務平臺系北京布角科技有限公司，擁有河南、山東、福建等地區稅務委托代征資質。

該案系“營改增”稅制改革后，全國首例利用互聯網共享經濟服務平臺虛開發票案件，涉嫌虛開增值稅專用發票金額高達12余億元。

21年4月，湖北某市一團伙被抓，該團伙通過搭建靈活用工平臺，借用、購買大量自然人身份證信息，虛構業務虛開增值稅專用發票2393份，虛開金額2.2億，造成國家稅款損失5000余萬。

2022伊始，稅務部門充分利用稅收大數據，進一步加強稅收監管和稅務稽查，繼續對各類稅收違法行為“零容忍”的高壓姿態。

1月26號，廣西河池、新疆烏魯木齊、陜西延安、深圳、江西九江事務部門公布5起涉稅違法案件，價稅總額超95萬億，其中就涉及跨省虛開巨額增值稅專用發票的非法涉稅靈活用工平臺。

實務中，部分靈活用工平臺為了追求業績，會向用工企業宣導其可以通過該靈工平臺向勞動關系項下的員工發放工資，以達到降低用工成本及用工責任的目的。

然而在這種情況下，用工企業、靈活用工平臺及“靈活用工人員”之間所謂達成的“合作關系”，實質上屬于虛構交易。靈活用工平臺基于不真實的交易基礎向用工企業開具發票，構成虛開發票的行為。

還有一種較為常見的情況，對于不符合靈活用工場景下的交易，靈活用工人員從靈工平臺取得的收入實質上屬于工資薪金或勞務報酬所得，應適用個人綜合所得3%-45%的7級超額累進稅率。

然而，實務中，這部分收入常被靈工平臺直接視為“經營所得”、以適用其平臺所在稅源地的個人所得稅核定征收政策，如此為“靈活用工人員”進行低稅率“完稅”，少繳個人所得稅。

好在監管也在不斷對市場進行規范。

21年4月，國家稅務總局要求各地稅務部門以稅收風險為導向，重點查處虛開（及接受虛開）發票、隱瞞收入、虛判成本、利用稅收洼地和關聯交易惡意稅收籌劃以及利用新型經營模式逃避稅等涉稅違法行為。

21年6月，人力資源社會保障部《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》提及：放開對靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限制，推進平臺靈活就業人員職業傷害保障工作。

2021年11月，國務院發布通報，提出關于完善穩就業保民生政策措施的意見建議：探索建立靈活就業人員勞動保障制度。允許以靈活方式參加工傷保險。

雖然靈工平臺伴隨著很多爭議，但也在逐步成熟和規范的節奏中。

三、靈活用工有什么好處？

說完亂象，我們來還原靈活用工的本來面目。

1.靈活用工合法合規，國家獎勵

可能很多人不知道，靈活用工其實是被鼓勵的：

21年7月，總理在國務院常務會議上強調：“要取消對靈活就業的不合理限制，引導勞動者合理有序經營。”，“過去很多人一講就業就是‘固定工’，現在要轉變這種觀念。”

21年9月，國家發展改革委、商務部等十三部門聯合發文。明確提出支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”。支持建立靈活就業、“共享用工”服務平臺。

21年10月，國家市場監督管理總局發文提到：

互聯網平臺經營者應當遵守法律法規關于勞動者保護的相關規定，對于平臺靈活就業人員，平臺經營者應當承擔相應的責任，保護從業者的身心健康，工作環境安全性以及獲取公平合理報酬和人身意外傷害保障的權利。

通過上面一個一個政策我們可以看到，靈活用工是被鼓勵，而且鼓勵政策也在不斷的加碼和完善之中。

1. 靈活用工為什么受到鼓勵？

我有個朋友這么說過：靈活用工可能是GJ***支持的稅籌方式了，其中緣由我們參考國外可以看出：

像是日本，日本的靈活用工萌芽于20世紀70年代。

1970年以前，日本經濟高速發展，勞動力供不應求，于是日本政府推行“終身雇傭制”以穩定勞動力團隊。

1990年，日本泡沫經濟達到頂點，隨后的1990-2008年，在日本GDP復合增速僅為0.9%的情況下，但靈活就業行業收入卻增長了近8倍，行業滲透率達到2.8%的歷史新高，起到了支撐就業的作用。

靈活用工，能夠更有效的提高勞動力使用率，使得經濟轉型期能夠更加平穩過渡。

大家應該都聽過勞務派遣吧（沒聽過的話，總聽過臨時工吧），

勞務派遣某種程度上會損害勞工權益（比如同工不同酬，不給交社保等）。

靈活用工平臺沒用好，可能也會造成類似的狀況。

企業不給大量的人員交社保，那么就省下一大筆錢。

國家鼓勵這玩意，不是鼓勵欺負人嗎？

這你就有所不知了，

在沒有靈活用工平臺之前，這群人就像盲盒一樣，也不繳個稅，甚至都不知道他們在干嘛（比如***的三和大神）。

合理運用靈活用工平臺后，可以對各方都有好處：

對于國家，不僅促進了就業、還使得稅收更簡潔更透明；

對于個人，就業也有了更靈活的選擇；

對于企業，只要合理采用靈活用工，企業就會在用人方面有更多選擇，稅務籌劃也就有更多的空間。

舉個例子：

“某滴月入30億，有上千萬人為它打工卻不用交社保。”

雖然某平臺可能已經歷經滄桑，但仍不失為一項靈活用工的極好例子：

通過靈活用工，某滴平臺不用專門為司機配車交稅，節省大量支出（比如招聘成本和五險一金），還免去了司機可能和企業發生的勞務糾紛；

對于司機呢，政府將某滴平臺下的司機的收入都認定為生產經營所得，屬于義務承包關系，據介紹適用核定征收的某滴司機個稅非常低，比如按0.6%繳納，

如果某位司機月入2萬，只需繳納120的個稅。

通過靈活就業平臺，某滴省了成本，司機師傅因稅率優惠而多得營收。

靈活就業，可以是一種很有特點的雙贏方式。

類似的情況還有很多：快遞小哥和快遞公司，外賣小哥和外賣平臺，月嫂和家政服務平臺，都是類似的雙贏模式。

但若企業違規使用，跟我們國家鼓勵的行為相違背，那么就準備迎接shzy鐵拳吧。

3.靈活用工對企業有什么幫助？

相對于傳統用工模式，靈活就業有四大優勢：

一是，降低用人成本

傳統用工模式用人成本相對都比較高，尤其是社保入稅后，不繳納社保或未足額繳納社保的企業風險變大，而且社保公積金壓力也大。

而采用靈活用工這一方式時，企業與員工并不具備傳統的勞動關系，進而社保繳納不再具有強制性，企業可以根據不同的用工關系為員工繳納不同類型的保險，合規守法使用靈活用工，就能夠有效控制用工成本。

比如餐飲行業，海底撈一直是靈活用工的大戶，尤其是疫情發生后，包括海底撈、盒馬、西貝莜面村等在內的餐飲行業大面積應用靈活用工，通過大量雇傭成本低、時間自由的靈工，省下了社保等稅費，在淡季也可以自由調整雇傭人數，由此降低企業成本。

二是，優化管理成本

靈活用工也降低了企業的人才管理成本。

比如酒店服務人員，有了靈活用工平臺，就不用平時過量儲備或者旺季漫天遍野補用工缺口；

比如大量使用靈工的發票問題，靈活用工平臺可以給開票；

再比如臨時工的酬勞發放、保險繳納等問題，都可以交由靈活用工平臺處理，用人單位只需按約定付款，省人省時省精力。

通過靈活用工平臺，企業省去了大量招聘、培訓、勞動爭議、人員流動等管理成本；

對于勞動者而言，在通過靈活用工進行就業時，會有更多的自主選擇，以自己中意的方式進行工作也更能調動積極性。協調起來自然也方便。

三是，突破編制限制

很多企業對于人員崗位會有一定的編制限制，但在實際經營活動中，偶爾會需要一些技術支持，

靈活用工可以在合適的時間把所需技術支持匹配到編制外的專家，會大大提高工作效率和質量。

比如一家傳統公司，展開新業務需要APP或者小程序進行配套，但公司內并不大懂編程，這時就可以通過靈活用工匹配合適的程序員團隊來搞定相關配套。

再比如部分快速擴張的企業，尤其是新經濟企業，在發展初期缺乏甚至沒有完善的人力資源架構和標準化制度流程，這時與第三方人力資源平臺（如靈活用工平臺）合作，也可以獲取團隊搭建和管理經驗的支持。

四是，降低用工風險

靈活用工的模式中，個人跟企業不是雇傭而是合作關系，

比如某滴和司機師傅之間，行車不規范的責任由司機承擔，跟平臺沒有什么關系，相比于傳統雇傭模式，企業需要承擔的用工風險得到了分攤。

2019年網易暴力裁員事件，其中***大的爭議之一就是被裁員工控訴HR暗示其不要拿公司N+1離職補償金。

根據國家規定，經濟補償按照勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，像勞動者支付半個月工資的經濟補償。

網易暴力裁員案中，員工系全日制勞動合同用工，企業是必須按照國家規定支付一定的經濟補償金。而裁員經濟補償金就是企業常見的用人風險之一。

靈活用工模式中，員工與靈活用工平臺直接簽訂合同，并不會與用人單位簽訂合同。因此，用人風險部分或全部轉移給了第三方平臺，由此用工單位可以降低風險。

四、說在***后

我整理了一份******全的靈活用工資料，包含各類政策、案例以及靈活用工平臺的風險和注意點。

如果有需要了解靈活用工，可以參考我這份資料。

正如前文說的，監管也在逐步為規范靈活就業添磚加瓦：

“放開對靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限制，推進平臺靈活就業人員職業傷害保障工作。”

“規范平臺企業用工，建立完善適應靈活就業和新就業形態的勞動權益保障制度。”

“互聯網平臺經營者不得限制平臺靈活就業人員在其他互聯網平臺就業。”

具體減負方面，就比如比較近的外賣小哥的配送時間，

原本困在算法里、超時就罰款的外賣小哥免去了原先時間上的步步緊逼。

靈活用工屬于比較新興的業態，目前還不夠成熟，正在逐漸規范中，

隨著市場的發展，狂野生長的亂象將被抑制，曝光的問題也會逐漸解決。

靈活用工這一業態，為企業節省了成本，為個人提供了更為靈活的選擇，對于國家則是容納了更多的就業。

隨著發展和規范，靈活用工的業態，未來會更好。

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